2017-11-08

廣東:改革排頭兵的驕人業績與發展困惑

作者:楊奇 
來源:龍獅戰略智庫(ID:loszhiku)

第一經濟大省為什么內部發展嚴重不平衡

19大論述的中國社會的主要矛盾是已經轉化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。這一論述,不僅適合中國相對不發達的內陸省份,同樣適合最發達的廣東地區。

 驕人業績

1978年開始的中國改革開放已經持續近40年,廣東一直都是全國的排頭兵。廣東GDP連續近30年排名全國第一,2016年GDP總量為79512.05億,占全國總量約九分之一。廣東如果作為一個獨立的經濟體,可以排名世界第15位,相當于一個西班牙,甚至三、五年后有望趕超俄羅斯、韓國。

改革開放之初的1978-1980年,廣東GDP在全國只能排名第五。1978年的數據,廣東GDP185.85億,排名次于上海、江蘇、遼寧、山東。1981年廣東290億元超過遼寧位居第三,但與當時第一的江蘇(250億)差距高達60億。其后幾年,先后超過上海、山東、江蘇,到1989年廣東躍居第一,至今已連續28年占據全國榜首。

1970年代末至1980年代初,中國的一線城市只有北京、上海、天津。1979年,廣州GDP只有48億,在全國城市中排名中位列第5,僅比第6的內陸省份湖北省會武漢(46.2億)多出1.8億,而比老三天津的93億元,少了足足45億元(天津多出廣州一個武漢,幾乎是廣州的2倍)。



1979年中國城市GDP排名前十名單



(1979年內地前10大城市,包括北京、上海、天津等的GDP總和只有800多億,抵不上一個香港;改革開放近40年后的今天,上海、北京早已經超過香港;廣州、深圳也即將超過香港)。

正是借助改革開放的強大動力,廣州在1989年超過天津躍居全國第3,僅次于上海、北京。

深圳,1979年GDP只有1.9億,到1990年躍居全國前十;1999年全國前四,與北京、上海、廣州并列四大一線城市(天津退出一線城市)。用短短20年時間,深圳實現了兩次大飛躍。如今,早已經從當年的一個無名小漁村成長為中國最具活力的創新城市;華為、騰訊等一大批技術創新公司逐步成為世界級的企業......珠三角城市群中的二線城市東莞和佛山,曾分別躋身全國城市GDP排名前11和15,現在依然是全國前15-20出頭的中堅實力派城市,排名甚至超過內地許多省會城市,如沈陽、濟南、合肥、西安、哈爾濱、福州、長春、石家莊等。北上廣深一線城市格局,四大城市廣東獨占二席。廣東珠三角與長三角并駕齊驅,成為中國經濟最活力的兩大經濟帶和城市群。

所有這些都是因為改革開放這一招。

但是,改革開放近40年后的今天,廣東在取得巨大成就的同時,也存在不少問題。


困惑一:優勢不保?

從2010年開始,GDP排名第二的江蘇一直咄咄逼人的追趕廣東。連續六年縮小與廣東的差距。最小差距只有2000多億。逼得廣東領導曾經說出“超就讓它超吧”這樣無可奈何的話。


2008年—2016年江蘇省GDP數據

 

2008年—2016年廣東省GDP數據


數據來源:國家統計局



歷史上江蘇、上海等都曾位居榜首力壓廣東。如今,長三角的經濟大省江蘇能否再度實現反超呢?

再論一線城市。今天,廣州、深圳還是無法與經濟中心的上海比拼,也無法與“全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心”的北京平起平坐。上海、北京將向GDP3萬億元城市邁進,廣州、深圳2017年剛剛跨越2萬億大關。特別是廣州,不僅馬上就要被省內的深圳超過,其他一些發展迅猛的新一線城市也在后面追趕。廣州已經平常的被人議論:能否保住一線城市的地位?


困惑二:第一經濟大省為什么內部發展不平衡、不充分?

廣東省內部的問題: 珠三角與廣東其他地區的發展不平衡。


 2016年珠三角地區GDP占廣東85%


珠三角9個城市2016年GDP合計達67905億元,占據廣東(21個地級市)GDP總量的85%;其他12個城市合計只有11606億元,只能占總額的15%。


2016廣州、深圳兩市占全省GDP總量46%



2016年廣州、深圳兩市占全省人口總量23%,廣東其它地區77%。廣州、深圳以23%的人口,創造全省GDP總量的46%。廣州、深圳、佛山、東莞占全省GDP總量64%。而廣州、深圳、佛山、東莞人口只占全省人口總量38%。

2016年深圳的人均GDP181971元,河源人均只有32236元,深圳是河源的5.64倍,兩個城市的直線距離不到150公里。2017年3月6日,時任廣東省委書記胡春華在十二屆全國人大五次會議廣東代表團全體會議上發言說:區域發展不協調始終是廣東一個非常突出的問題,深圳的人均GDP是梅州的7倍。

不僅僅珠三角與廣東粵東西北發展不平衡差距,廣東珠三角內部各城市發展也是非常不平衡,而且這個不平衡沒有引起人們真正的關注。


2016珠三角各城市GDP占珠三角地區GDP總量比重



2016年廣州、深圳各占珠三角地區GDP總額29%,合計占據58%。

廣州+深圳+佛山占珠三角地區GDP總額的71%;廣州+深圳+佛山+東莞占珠三角地區GDP總額81%。珠三角9個城市,真正發展較快、較好的主要是廣州、深圳、佛山、東莞四個城市,其余5個城市相對落后。

再看當年同是全國改革開放四大特區之一的珠海與深圳。


 



1980年珠海GDP是深圳的1.39倍;1990年深圳是珠海的3.3倍;2000年深圳是珠海的5倍;2010年深圳是珠海的7.9倍;2016年深圳GDP是珠海的.8.8倍。相同的起點;原有經濟基礎珠海甚至好于深圳。但十年以后,珠海與深圳的差距越來越大。所謂的“珠三角”其實越來越名不副實,實乃“廣州——深圳”雙雄對峙的兩極。有趣的是,如果加入珠江口的香港和澳門,香港與深圳、廣州等組成珠江東岸發達的城市岸線。而澳門與珠海、中山等組成珠江西岸相對不發達城市岸線。(類似江蘇長江南岸蘇南發達的城市岸線,與北岸蘇中不發達的城市岸線)。

為什么珠江東西岸線如此的失衡?

為什么珠三角與粵東西北如此失衡?

珠三角與粵東西北的發展不平衡,暴露了那些深層次問題和矛盾?

珠海還有沒有機會追趕深圳?

如何分析和化解經濟失衡背后的深層次矛盾?

如何實現全珠三角和全廣東更加平衡、更加充分的發展?


新時代廣東如何保持改革的先鋒性?

在社會主義新時代,廣東如何保持改革的先鋒性?如何繼續保持中國經濟排頭兵的地位?如何在深化改革的新課題中,解決自身發展不平衡不充分的問題?在新一輪改革中,廣東如果能夠率先解決內部發展不平衡不充分的矛盾,定將為進入新時代的中國帶來新的發展動能和示范作用。

在后面的一系列文章中,我們將繼續分析廣東發展不平衡、不充分的內在深層次原因,以及解決之道,并探討廣東新一輪的改革方略。


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